福建南平境內的長深高速公路像一條蜿蜒的曲線，道路兩旁山巒起伏，風光旖旎，景色秀美，一棟棟閩北民居坐落在郁郁蔥蔥的山谷間，猶如躺臥在幽謐之境。

三個多月前，福建南平市委常委、常務副市長、武夷新區黨工委書記廖俊波倒在了這條美麗的高速路上。

2017年3月18日，南平大雨如注，他乘坐的汽車發生側滑，被甩出了車外，當場不省人事。建甌市人民醫院的急救室，四面八方趕來的上百名同事和朋友在外守候，他最終未能醒來。

這位深受同事和民眾尊敬的優秀黨政干部，以如此方式走完了年僅48歲的一生。

“我想是老天看他太累了，或許想讓他休息一下吧。”南平市延平區林業局工勤人員林軍對記者稱。林軍曾被安排當廖俊波的司機，一干就是13年。

“現在早晨起床，我偶爾會恍惚地以為今天該給廖副市長匯報工作了。”南平實業集團總經理陳智強說。近兩個月來，他時常徹夜難眠，后來才發現很多同事情況“差不多”。

“我不敢看關于他的任何新聞報道，一個字都不看。”陳智強說，他生怕太多描述反而讓大家認識不到更真實的廖俊波，不知道他是誰。

“他是新版焦裕祿。”廖俊波的老領導、南平中級人民法院原院長林小華說。

“樵夫”則是廖俊波給自己微信取的名，他的一生也正是俯首甘為“樵夫”、為民披荊斬棘的一生。

“廖俊波是新時代好干部的樣板。”南平市委書記袁毅說，中國有著千千萬萬名“廖俊波”，此刻正默默地工作在自己的崗位上。

時間的“敵人”

周到、細致、溫柔、陽光、幽默、忍耐和忘我的“工作狂”——這些是廖俊波家人和他生前多位同事、朋友給他的形象素描。

它們只是廖俊波的一面。作為跟隨了他13年多的駕駛員，林軍常能窺見他的另外一面——勞頓、困乏和偶爾的孤獨。

每次坐車出差時，廖俊波都會叫林軍播放姜育恒的《跟往事干杯》。這是廖最喜歡的一首流行音樂，歌詞仿佛深藏著他另一個隱秘的內心世界。

“你是不是覺得累，這樣的心情，我曾有過幾回。也許是被人傷了心，也許是無人可了解?，F在的你我想一定很疲憊……”

與時間賽跑

常年奔忙在路上，廖俊波養成一個習慣——在后車座補覺。

“我們常和他開玩笑，車上能睡覺、下車能干活，才是當領導干部的境界。”南平市政府辦公室主任科員吳慧強對記者稱。

3月18日，意外發生之際，極度困乏的廖俊波在后車座睡得正香，由于沒來得及做出反應，他才被甩了出去，同車醒著的其他同事，逃過此劫。

過去一年多，廖俊波來回奔忙于南平舊城區與新區之間，參加會議，處理工作。

“我們經常深更半夜還在開會。”吳慧強回憶稱。

為何將日程安排得如此局促？很簡單，廖俊波正在與時間賽跑。

2015年南平市黨代會做出戰略決定，將武夷新區作為南平未來發展的“突破口”，以此全面構建區域發展新增長極。2018年底南平有序啟動行政中心遷移，2020年將初步形成一座新興中心城市。

2016年10月，廖俊波被任命為南平市委常委、常務副市長，兼任武夷新區黨工委書記。一個重要的時間節點擺在了他面前——2018年年底南平市政府行政中心要遷移至武夷新區南林核心區。

他要在短時間內完成龐大體量的城市建設，輕軌、繞城高速、森林生態小鎮、商務寫字樓、云谷小區、引供水工程、學校、體育、旅游集散中心、汽車客運總站……它們涉及南平市政府遷移的市政設施、景觀建設和社會事業等39個重點項目，投資高達數百億。

“兩年完成，各項目都定人定責，列出明確時間節點，為了追趕進度，只能加班加點。”武夷新區管委會綜合科科長蔡猷全說。

2017年春節后，南平喊出百日攻堅的口號，“開局就是要決戰，起步就是要沖刺”——廖俊波則是帶著武夷新區干部完成沖刺任務的引領者。

他創造了“俊波速度”，要求所有領了任務的干部“項目只增不減，時間只能提前不能推后”。

如何保證速度？

在政和縣任書記時，廖俊波在廣場最顯眼的地方，用巨幅展板貼出項目時間進度表，讓全縣市民前來監督，無形中對干部產生心理壓力。

他把同樣的工作模式帶到武夷新區。管委會大廳，每天更新的項目進度表，猶如指揮棒一樣催逼著大家跑步前行。

對于喜歡做事的廖俊波來說，時間才是他的敵人。

“他常說，如果一天有48小時該多好。”林軍說。

一個很溫柔的人

“對他來說，最奢侈的是時間。”妻子林莉說。

3月18日，周末，廖俊波并未休息，他安排了四場會議。白天，他在南平舊城區開會討論干部住房分配、綜合片區地價和武夷國家公園等相關議程。晚上八點半，他要急匆匆趕往140多公里外的武夷新區管委會，跟干部們研究招商和規劃方案。

在常人看來并不輕松的周末，但在林莉眼里卻是“完美的一天”。

“那一天他在家里完整地吃了三頓飯，這對于我來說，簡直太完美了。”林莉說。

由于晚上有會，廖俊波本想在床上多睡一會兒，但他還是按時出門了，沒多久，林莉接到他出事的消息。

“我很后悔，為什么？那天我只要吵一下，鬧一下，他就不會走了，那天下午，如果我不叫他起床，讓他睡個飽，讓他開會遲到，這樣他在車上也就不會睡了。”林莉說這句話時，眼眉低垂，每次對丈夫的追憶都是一種痛苦與煎熬。

她偶爾會幻想著他什么時候能回來，然后又會時常陷入自責——“我為什么就不任性一次呢？”

她不可能任性，長此以往，早已習慣了。

林莉現任南平一中物理教師，和廖俊波是南平師范?？茖W校（現武夷學院）的同班同學。因為身份特殊，她努力保持著低調，以免生活被打擾。

“我是一名教師，像所有老師一樣去做事，很少和他去外面交流，他也從來不帶我去外面。逢年過節，很多人來看他，他交待，如果是我的同事，或者學生來家看望，沒關系。不認識的，不要開門。”林莉說。

結婚這么多年，他們很少旅行，最奢侈的旅行還是女兒上大學那年的國慶節。廖俊波提議去看望在武漢讀大學的女兒，那是林莉和他一起去的最遠地方。

通常，廖俊波回家不怎么愛說工作。

“他認為家就該要有家的樣子，他在努力盡好丈夫和父親的責任，陪我們去看電影、散步，包括他理發都會回來和我一起去。”林莉說。

她心中的丈夫是一個很溫柔的人。

“別人家都是嚴父慈母，我家是慈父嚴母，我對孩子要求很嚴格，他永遠在孩子面前笑呵呵，哪怕孩子有事，他都只是笑著講道理。”

多年來，林莉已習慣在家里守候。她記得在廖俊波政和縣當書記時，最長一次是兩個月才回家。

“他回家都是在南平開會。”林莉說，聚少離多，讓每個時刻都彌足珍貴。只要聽說他要回家，無論多忙，她都要趕回來做飯。

廖俊波并非不懂浪漫，他也偶爾會創造“驚喜”。

“有一次，我和女兒到桂林旅游，返回南平已是凌晨三點多鐘。我倆剛從公交車上下來，在距離家里5分鐘的路程時，突然發現公交站的路燈下站著一個人，丫頭眼尖，認出了是爸爸，很高興，爸爸怎么來接我們了呢？原來他當天恰巧從浦城回到南平，特意記得我們返程的時間，所以在家里煮好稀飯、炒好菜，知道我們怕黑，就在那里等。”林莉回憶說。

他們在一起有很多美好生活片段，甚至夫妻倆喜歡玩同一款網絡游戲，他們扮演的角色名叫“無畏劍客”。

廖俊波玩得并不多，只是偶爾陪著林莉玩一下，或者中午回家，趁炒菜做飯的空當玩二十分鐘左右。哪怕女兒在家時，也不回避。

“這就是我們的快樂時光，很簡單。”林莉說。

在家人面前，廖俊波也無法掩飾自己的另一面。

他長時間超負荷工作，身體吃不消，有時睡到半夜，他會推醒林莉，請她幫忙按搓一下肩膀和腰。

林莉看他這么忙，心疼不已，尤其看到丈夫面相一天天衰老，不到50歲，臉上已長了兩大塊老年斑，手上更多。她心里難過，但也只能勸他多休息，多煮些好東西給他吃。

前些年，廖就一直在服用西洋參丸，林莉經常一次性買十幾盒，外界沒人知道。

出事后，親朋好友到家里探望，她才發現很多和廖俊波年紀差不多，或者大一點的人，看上去都比他年輕很多。

永不停息的“機器”

多位和廖俊波共事過的領導干部對廖俊波的一致評價是：敬業，工作狂。

“把工作當做生命，像這樣的人，我沒有碰到過幾個，很少。”南平工業園區管委會副主任劉暉明對記者稱。

當年在建設榮華山產業組團時，他和廖俊波同吃同住四年多時間，彼此十分了解。

他回憶稱，廖俊波每天除了幾個小時睡覺，似乎總是在工作。無論在辦公室、工地，或者是車上都在工作，哪怕吃飯的時候，只要接到工作電話，他一講就是半個多小時。

“半夜醒來，我經常被他嚇一跳，他一個人坐在床頭，拿著筆記本不知道在寫些什么。”劉暉明說，“我現在還經常夢到他半夜爬起來弓著身子抄抄寫寫的樣子。”

很享受工作過程

像一臺工作機器一樣永不停息，如此瘋狂地投入到工作當中，他的動力來自何處？

“他是在工作當中尋找快樂，解決一個個問題，那種享受是無法用其他來比擬的。我在學校教物理，如果題目很難解，我就會全身心投入，把問題解決了，那種享受，那種快樂難以用語言來表達。”林莉認為，學理科的人很享受工作過程。她試圖站在一位理科生角度去解剖廖俊波。

廖俊波的老領導林小華則從成長大環境的角度去認識廖俊波。

“如果一個地方出現了貪污腐敗，可能不是一個人；一個地方出現了英雄，恐怕也不會是一個人。”林小華說，廖俊波式的領導干部出現，既離不開組織的精心培養，也離不開當地的文化風氣和社會土壤。

“在歷史上，閩北文化與中原文化南遷有密切關系。在儒家文化中，讀書人以‘修身齊家治國平天下’作為人生追求，入仕服務國家，成為首選。生于閩北長于閩北的廖俊波，被這片土地所蘊含的文化深深影響著，這也直接融入到他為官的理念中去。”福建知名學者王利平認可林小華的說法。

“他生于閩北，長于閩北，他的內心沒有離開過閩北。正因為這樣，他對閩北的這塊土地有特殊的感情：他的父老鄉親在這塊土地，他的老師同學在這塊土地，他的朋友同事在這塊土地。”王利平說。

1968年8月，廖俊波出生于南平市浦城縣，父親廖芝根退休前是當地鄉財政所干事。1988年9月，廖俊波考上了南平師專物理專業。

“他穿著很干凈，每天上課前都要照鏡子，用梳子把頭發梳得整整齊齊。在男生宿舍里面，通常都比較雜亂臟，沒什么人搞衛生，他經常主動干活。”廖俊波的大學同學、大埠崗中學物理教師江寶文稱，他們同住一個宿舍上下鋪。

全班一共58個學生，林莉年紀最小，也是最漂亮的班花。沒過多久，廖俊波就開始追她了。

1990年7月，大學畢業，廖俊波沒有回浦城縣教書，他追隨林莉到邵武市，被分配在大埠崗中學，林莉分配在桂林鄉中學。

“他并沒要求把女朋友調過來，認為不可能，后來我到教育局開會，跟負責人事的同志說了情況，請求把林莉調過來，好讓兩人在一起。我只是試著講了一下，沒想到人事處的同志很理解，當場就答應了。”原大埠崗中學校長傅以佑回憶。

一個學期后，林莉調到大埠崗中學，自此兩人形影不離。

廖俊波在學校當班主任，也教物理，他表現勤快，做任何事毫無怨言。他能跟學生打成一片，也很關心學生，誰生病了，他都會特別照顧，用自己的廚房給他們熱菜、煮面條。

“他教書也不錯，一年下來，期末考試，全縣4個鄉鎮、5所學校統一改卷，他常能拿第一名。”傅以佑說。

一身兼兩職

1992年的一天，校長傅以佑接到鎮政府辦的電話，被告知鎮里的文化技術學校（以下簡稱“文技校”）缺一名老師，條件是：語文老師、外地人、年紀輕、文筆好。

傅以佑對在校老師情況了若指掌，全校共有六七名語文老師，要么是本地人，不符合要求，要么對工作不負責，有位語文老師，早晨九點還要敲門去請他上課，顯然不能推薦。

他舉薦了廖俊波，給出的評語是：工作很吃苦，任勞任怨，不會講價錢，不會貪玩，很可靠，很扎實；至于文筆，從其工作總結、學生評語和入黨申請書來看，“還可以”。

“大家對廖俊波的評價很高，認為他能勝任。”原大埠崗鎮黨委組織委員廖厚祥回憶。1992年7月，通過各項考核的廖俊波經大埠崗鎮黨委會研究決定，提任文技校教導主任、大埠崗鎮黨辦負責人。

上個世紀90年代，文技校職責是培養有知識的新型農民，其領導班子成員總共三個，校長、副校長、教導主任，校長是由鎮長兼任，教師均從中小學教師里抽調借用，送至縣成教中心或教育中心培訓種植、養殖知識，結束后分到各鄉鎮去辦培訓班。

身兼兩職的廖俊波并不輕松，他不但要完成文技校的工作，還要完成黨辦的任務。

“他的頭腦很好用，很靈活，會想點子，常把培訓班放到村里去辦，哪個村種養搞得好，經濟作物發展比較快，他就放在那里去辦培訓班，授完課再去參觀種養大戶。”廖厚祥稱。

廖俊波很注意工作方法和效果。他先在村民小組挑選有經濟頭腦的村民培訓，把他們發展成為種植、養殖大戶，讓他們先富起來，起到帶頭作用，然后影響其他的村民。

“他不但自己上課，還把市里的人叫來，手把手地教。”廖厚祥說，這說明了他具有很強的組織和調動能力。以前，大埠崗鎮文技校沒有名次，但在廖擔任教導主任期間，文技校連續幾年被評先進單位。

無論寫材料、起草文件，撰寫先進事跡報告、年終總結，廖俊波也都是一把好手。

“他來了后我的工作量減輕了一大半，文字材料、接待、上傳下達全部交給他去做了。”時任大埠崗鎮文化站站長熊木春說，廖俊波“出手快，很快入角色”。

廖俊波工作認真，白天在辦公室上班，晚上住在檔案室，深夜，他還在看材料。

他發揮寫作和運營才華，從農民的科學致富，到優秀黨員和黨建工作，他都寫，宣傳大埠崗鎮。

“他很會寫材料，不斷向邵武、南平、福建省乃至中央各大媒體投稿。”熊木春說，廖俊波的通訊文章從中央到地方都有采用過。

出于愛才，大埠崗鎮領導原想給廖安排一個職務，不過上級有規定，但凡借調的，不是公務員，均不能安排，所以不能給他黨委辦公室主任職務，只能叫黨辦負責人。

辦公室雜事多，會議安排也很難周全，但他都會做得很有條理，不會出錯。以開會為例，他都會事先通知所有人，一時半會通知不到的，他都會想辦法找到人，不會出現任何紕漏。

“我后來把材料、辦公室和檔案室鑰匙，兩枚黨委和政府公章，包括領導私章都交給他了，他做事我很放心，敢放手。”熊木春說。

廖給大埠崗鎮領導和同事留下的印象是：忠誠、厚道，靠得住。

作為黨辦負責人，鎮黨委開會研究干部任免、轉戶籍等問題，他都在旁邊記錄，為此很多人想套他的話，他都守口如瓶，絕不會亂講。

廖俊波在接待方面也有過人之處，無論是領導、干部還是民眾，都接待得妥妥帖帖。

“老干部來找領導，如果領導外出了，他都會倒開水，彎起腰來給他們匯報工作。老百姓來了，他心平氣和給他們講道理，最后陪著他們走出政府大門，等看不見人時再回來，這個舉動讓人家很感動，上訪戶本來找領導解決問題，結果被他充分做工作后給擺平了。”熊木春說。

認真、勤勞和靈活的工作態度，謙虛、低調和忠誠的人品，讓他得到各級領導和同事賞識認可，這也是他一路能獲得舉薦和提拔的根本原因。

“大家都想用這個人”

時任邵武市長林小華下鄉調研時，意外發現了搞接待工作的廖俊波。

他認為這個年輕人頭腦好用、勤快，形象也不錯，做起事來敏感性很強，立刻動了心思，他向大埠崗鎮黨委書記和鎮長提出，邵武市政府辦還差一位秘書，希望把廖俊波借調“用一下看看”。

“很奇怪，大家都想用這個人。”熊木春半開玩笑地說。

1995年，林小華擔任邵武市長，當時正好政府辦公室缺人，他就叫辦公室的人到鄉鎮一級去抽調幾個人。

廖俊波在這種背景下被調任邵武市政府辦公室科員。

“我在大埠崗鎮政府辦公室面試過他，教師出身，他在對答中體現出了很好的文化氣質，且人不錯，純樸，形象好，可是后來大埠崗鎮領導不舍得放人，這充分說明他人不錯，你不舍得放，我就要調。”林小華說。

邵武市政府主要領導對面試很重視，林小華和副市長等四個人在政府辦會議室面試，他們從鄉鎮一級篩選了四個最優秀的人選調入政府辦，經過了一輪淘汰，廖俊波和其他兩個人留了下來。

“他首先讓人放心，凡是交代的事，他會給你辦得有條不紊，不容易出差錯，更不會打著領導旗號去做不該做的事，說不該說的話。同時，他很有潛質，很有能力。”林小華說。

作為廖俊波走上仕途的“伯樂”，林小華扮演著雙重角色，首先是領導，其次也是廖初入政壇的導師，他在工作上給予了廖充分支持和肯定，同時也給予了他很大的成長舞臺。

根據同事回憶，廖不止一次感恩這位導師。

從1996年7月至1998年11月，廖俊波從科員、副主任科員、市委辦公室副主任到拿口鎮黨委副書記、鎮長，只用短短兩年多時間，很多人看來不可思議。

拿口鎮位于邵武市東部的富屯溪畔，它成了廖基層執政生涯的“演練場”。

1998年11月，他調任拿口鎮鎮長。此前的6月，特大洪水襲擊拿口鎮，500多戶受災，其中約360戶房屋倒塌。

“邵武是重災區，拿口鎮則是重中之重災區，幾乎成為一座孤島，沒東西了，空軍用直升飛機向這里投放食品。”邵武市人大常委會主任熊貽榮對回憶，他當時任拿口鎮黨委書記，也是廖在邵武工作時期的老同事、老領導。

他對廖俊波的評價是：對黨忠誠，做事有原則，也有方法。

到拿口鎮走馬上任，廖俊波第一個任務就是如何讓倒房戶次年春節前全部住上新房，任務艱巨。

為全面掌握情況，他在白天忙完工作后，晚上打著手電，一個村一個村地走訪受災戶，沒日沒夜，他很快就把500多受災戶走了個遍。

這是廖俊波一直保持的務實工作態度，他相信沒有調研就沒有發言權，唯有到現場才能針對性地制訂措施，哪家沒勞力，誰家缺資金，他都要一手掌握情況，迅速找出關鍵矛盾所在，并直面問題，提供行之有效的解決方案。

廖在走訪中發現，磚塊供應是制約村民住進新房的關鍵，邵武不少鄉鎮都受災嚴重，大量新房建設使得磚塊供不應求，價格大幅上漲，不少磚廠訂單排到了兩個月后。

見此情形，他快速聯系福州磚廠，外調了20多火車的磚頭。

此招立竿見影，既穩定了市場，防止價格上漲，也解決了災戶燃眉之急，拿口鎮的所有倒房戶如期住上新房。

剛忙完災后重建，一場朱坊片區的“分家”危機又在等著他。

拿口鎮是由拿口和朱坊兩個公社合并而來。合并后，朱坊村人口約1.3萬，差不多占鄉鎮的一半，公共基礎設施配套不足，公路、衛生院、學校和銀行網點均成問題。龐大的人口規模與落后基礎設施形成巨大矛盾。

此外引發民怨的關鍵是公路，朱坊村最遠一個村到鎮政府將近20公里，而從拿口到朱坊村只有一條泥巴路，一下雨，滿是泥濘。交通不便，讓村民水果、毛竹等特產都運不出來，朱坊片區村民焦急萬分。當地民眾強烈反彈，并有部分人要求與拿口鎮“分開”。

讓拿口鎮“分開”肯定不現實，唯一辦法是加大對朱坊片區的基礎設施投入，道路即人心，如果把泥巴路變成水泥路，或者是柏油路，方能化解矛盾。

建拿朱公路，當時也有兩種方案，根據初步測算，17公里長的水泥路，修柏油路只要400萬元，修水泥路將近600萬元。廖俊波和交通局專家探討后拍板：“柏油路最多保證8年時間，每年還要花近萬元每公里的養護費，不如一步到位修水泥路。”

問題來了，作為鄉鎮一級政府，財政窘迫，當時鎮每年財政收入才百把萬元。

在上世紀90年代末期，王利平與廖俊波相識在邵武前往福州的途中，當時廖三十出頭，穿著西服，里是灰色雞心領羊毛衫和白襯衫，標準的機關干部著裝，一眼看去，他如沐春風，躊躇滿志，渾身充滿了力量，似乎有一番更宏大的事業等著他去干。當時正在拿口鎮任鎮長，他去福州主要是聯絡省里相關部門，謀求對鎮里財政上的支持。

“他待人接物既干練，又讓人舒適。”這是王利平當時的印象。

這種與生俱來的人格魅力與活動能力幫助了他。為了修建拿朱公路，他上上下下奔波了一年多，總共籌資了600余萬元，這對當時鄉鎮一級干部而言，也有一定難度。

2001年底，一條長17公里、寬7米的拿朱公路順利通車。這條道路至今16年了，從沒再修過。

還有一件事讓熊貽榮對他刮目相看。

2001年5月，拿口中心小學藝術節活動中，廖俊波觀看小學生小發明、小制作演示。

以前拿口鎮只有小學和初中，如果孩子讀高中只能到縣城，農村孩子通常家境拮據，無力送孩子到縣城讀書，加之縣城學位有限，對成績差農村孩子也不予錄取。

這就造成了一個窘境，拿口鎮很多農村孩子才16歲左右，讀完初中后，如果考不上高中，只能打工，沒滿18歲，工廠還不敢收，只能在家里游蕩，很容易走邪門歪道。

廖俊波看到了這個問題，他協調邵武市教育局將拿口鎮高中恢復起來，哪怕農村孩子不一定能考上大學，但起碼他們能學到知識，有學校管理，不至于成為社會問題。

此事獲得上級部門的支持。1999年下半年，拿口鎮高中恢復起來了。盡管只辦了五年，后因生源少、交通條件改善及城里學位供應充足而停辦，但它在過渡期幫助了不少農村孩子完成讀高中夢想，這件事也從側面說明了廖具有發現并解決問題的能力。

“哪怕高中生去當兵，與初中生去當兵，到部隊后完全不一樣，高中生去當兵，起碼可報考軍校，初中生只能去當2年義務兵。”熊貽榮說。

廖特別重視教育。1999年，他在朱坊村入戶走訪時得知，已經收到泉州經貿學院錄取通知書的陳艷因家庭經濟困難，家人決定讓她輟學打工，去鎮上的竹筷廠打工掙錢。

聽聞此事，他給陳艷父母做思想工作，并當場答應資助她。每年給她寄去兩千多元學費，連續三年，送至大學畢業，現在陳艷已是泉州一家房地產公司的財務經理。

“這件事我們以前都不知道啊。”熊貽榮驚嘆。

在拿口鎮任職期間，廖也是最早提出“營養餐”計劃的人，由政府給學校提供一筆專項資金，每天給沖刺階段的高中畢業班學生，提供雞蛋補充營養，此舉得到上級領導認可，邵武市在全市推廣“營養餐”。

“這件事并不大，但體現了一個政府責任心。” 熊貽榮稱。

“工業能手”成長之路

2001年，作為以農業經濟為主導的南平市提出“工業興市”戰略，讓廖俊波再次看到機會。再者，修建拿朱公路籌錢的艱辛，讓他深刻意識到“無工不富”，早想改變拿口鎮傳統農業經濟的稅收結構。借著政策大勢，他開始謀劃拿口鎮工業平臺，他認為有了工業平臺，將為拿口發展帶來“洼地效應”。

他規劃了600畝土地，著手建設工業平臺，并努力爭取讓拿口鎮順利入選了國家建設部小城市建設試點，獲得啟動資金200萬。

園區“拓荒者”

2002年8月，廖俊波正式擔任拿口鎮黨委書記，開啟他作為“工業能手”成長之路。

從拿口工業平臺的建設、招商引資到園區服務，他走在了前沿。

興達竹業是最早來到拿口鎮投資的企業之一。14年前，興達竹業只是一個擁有員工20余人的小企業，如今它已成為年產值2000萬元的準大戶，為拿口提供了200余個就業崗位。

2002年，廖俊波得知興達竹業老板吳敏達準備到邵武辦竹加工廠，便邀請他到拿口鎮看一看。

“我到了酒店，才發現他帶著政府兩委的人已經在那里等了，我驚呆了，說實話，也有些感動。”吳敏達稱。

吃完午飯后，廖俊波拿出工業平臺規劃圖告訴吳敏達如何如何有前景，并再三強調：“我們絕對給你提供保姆式的服務。”

“我也有找過一些地方，但沒有一個干部像他那樣熱情，我當時并不確定是否到拿口鎮投資，我認為他的認識很超前。”吳敏達稱，他當時最大顧慮是拿口離縣城有30多公里遠，故未能當場拍板。

廖俊波沒放棄，他一直和吳打電話溝通，每次有針對性地解決難題，打消對方的顧慮。

2003年元旦，興達竹業正式與拿口鎮簽約，投資五百萬。從簽約到建廠房，用了不到2個月。

廖也在工作中兌現“保姆式服務”承諾。有次溝通時，他了解到興達竹業的房產證沒辦理下來，無法抵押貸款，造成資金流轉困難，二話沒說帶了好幾家銀行對接。最終讓興達竹業獲得了60萬元抵押貸款，使企業順利起步。還有一次，因經營問題，吳敏達和一名本地股東鬧矛盾。廖知道此事后，主動從中調解，說服本地股東退出，事后，他還把雙方邀請到家里吃飯。

飯桌上，兩人當場講和，至今仍是朋友。

“我怎么也想不到，他能把事情做到這個地步。如果不是他的一餐便飯，我和那個本地股東這輩子可能就這么結怨了。”吳敏達說。

在拿口鎮工業平臺有不少企業情況像吳敏達一樣，都是被廖感染，認可他這個人，最后選擇到此投資。

為了招商引資，廖俊波四處奔波，3年時間，拿口工業平臺投資500萬元以上的企業就有7家，工業稅收從2001年的不足70萬，迅速上升到2003年他離任時的260余萬元。

如今，拿口工業平臺已約2000畝，稅收超過1400萬元，占全鎮財政收入的三分之二。

2004年2月，廖俊波升任邵武分管工業的副市長，讓他的工業抱負有了更大空間。

當時邵武有三大支柱產業，紡織業、林場加工業、化工產業，廖俊波提出要建一座化工產業園。在他的堅持下，邵武在2006年建了全市唯一一個氟化工產業園。

這個決定充滿爭議，但廖看中的是化工業的高附加值。在他任職期間，邵武規模工業產值三年翻了近一番。

2006年，他被調往南平市擔任政府辦副秘書長。一年后，他被派到了榮華山產業組團擔任黨工委書記，原因很簡單，他有一套相對成熟的工業園區運營經驗。

“2007年6月13號南平市政府定下在浦城搞工業園區，為了紀念這個日子，廖俊波特別把自己乘坐的那輛公務越野車的車牌號定為閩H00613。”時任榮華山產業組團副主任的劉明暉仍記憶猶新。

早期班底只有三個人：廖俊波、劉明暉和駕駛員林軍，他向南平市政府預借了2000萬元作為啟動資金，上路了。

按南平市委、市政府的規劃，榮華山組團的規劃總面積60平方公里，一期計劃開發建設20平方公里。它位于與浙江溫州交界的荒山野嶺，交通閉塞，只有一條省道通往浙江，無人相信它能做工業園區，當時的幾位市政府領導看完現場后大為驚訝：怎么能搞起來？

組團管委會辦公室租用了一棟廢棄的村部樓，老鼠在天花板跑來跑去，蛇、蜘蛛、蟑螂更是數不勝數，旁邊是一條臭水溝，晚上青蛙呱呱的叫。

對這塊荒地，廖俊波卻充滿了想象力，他常向大家描繪一幅美好畫面，以此加油打氣。

“他站在現場跟我們說，看到這一片荒地，讓他想到一個場景，夕陽西下的時候，一群頭發都白白的老人，拄著拐杖，回憶這一片，當年共同創建的工業園區，這時候心里是多么滿足啊。”浦城縣古樓鄉鄉長孫杰對記者稱。

廖俊波常用此招，并屢試不爽。

孫杰認為，大家之所以能被感染，主要是因廖的人生目標本身就很簡單純粹，“做好工作，老了有更多回憶，僅此而已。”

當時，組團管委會的骨干成員可謂捉襟見肘，絕大部分是返聘的已退休人員，劉明暉稱他們為“胡子兵”。如此窘迫，但并不影響榮華山組團大刀闊斧的征地、開工和項目落地。

在別人眼里幾乎是死局，廖卻偏不信邪。他用最原始的方式招商，先安排人在互聯網上搜索客商資料，像推銷員一樣給客商打電話介紹情況。

他是最大的推銷員，常和劉明暉一起跑到各地去招商，那些年招商競爭也很激烈，各大省份和城市均卷入到了這場洪流。

“沒有別的招數，只能以情感人，以情招商，以誠信招商。”劉明暉說。

“一位閩南家族企業的老板，我們把地已劃給他了。有一次，他父親來園區看現場，生病了，很嚴重，廖俊波讓我帶去醫院看病。開始我不理解，認為叫辦公室主任去行了，他說不行。沒辦法，我只能每天車接車送，帶著他去醫院，后來廖俊波也去探望了。他后來告訴我說，你是副主任，是代表園區的，如果老板到外面去講就效果不一樣了。”劉明暉舉例稱。

無論哪來的客商，廖均會熱情以待，吃飯旅游全包下來，臨別時還送點禮物。

這一招未必都靈，有不少投資者好吃好喝一個禮拜后，了無音訊。

每碰到此類情況，廖都會安慰大家說：“不用擔心，只要你誠心誠意對他，總是有效果的。”

用園中園模式驅動“以商招商”是廖另一記絕招，它極大調動了企業家的主觀能動性和積極性，且能迅速形成產業集群。

“我們是被他的精神感動掉了。”浙江宇泰集團董事長葉斌對記者稱。

葉斌是廖俊波在榮華山“以商招商”的典型案例之一，當時他準備到福建三明投資，后經人推薦到了榮華山。那次他晚上八點多鐘才到，天已經黑了，榮華山還是一片荒地，另外一名浙商鄭建華已經進駐，連夜推土動工。

廖晚飯都沒吃，他打著手電筒，陪著葉站在空曠草地上，眼前什么都沒有，只有廖聲情并茂描繪的那個宏偉的規劃。

“把浙商帶過來，我給你提供更大的平臺。”廖告訴葉，榮華山組團準備采用“園中園”模式，以商招商。

“現在園中園在浙江很平常，七年前，很新鮮，我們相當于二級開發，經濟賬很好算。”葉斌說。

葉認為此舉創新，再被廖的精神所感染，二話沒說很快就與組團簽了5000畝浙商工業園的開發合同，第三天，他就興沖沖地返回浙江招商了。

在實際開發中，他也碰到過問題，主要矛盾是征遷，對此廖通常會主動上門。

“他有句話讓我很感動，只要項目一落地，遞毛巾事交給我廖某人，像保姆一樣遞毛巾。”葉回憶稱，為了給企業提供保姆式服務，廖給客商承諾“兩不見面”原則，不需要跟政府見面，不需要跟老百姓見面，都交給他來處理。

廖俊波很守時，這個細節對于生意人而言至關重要。

“從來都是他等我們，我們等他，記憶中沒有過。我常從浙江溫州、義烏、永康帶來客商，只要約好時間，他就提前打電話給我們，只有這樣的領導，才會讓客商覺得政府很誠信。”葉斌說。

廖也始終以誠信待人，只要他承諾的事“都辦到了”，哪怕是約你晚上吃小炒，他也從來不食言，這就是誠信。

雖然客商有時也有怨氣，但通常廖都會主動打電話，找他聊聊，并承認自己工作沒做到位，聊完后，客商氣已消了大半。

“這就是他的魅力。”葉斌說。

正是廖俊波創新模式與獨特的人格魅力相結合，讓榮華山組團吸引了很多投資者的到來，今天形成了新型輕紡、輕紡機械制造和綠色食品三大產業集群。

三年，他瘦了20斤，荒山野嶺被他改造為初具規模的工業平臺，落地23個項目，他以2000萬的啟動資金為起點，撬動了數十億元的投資，2016年，組團完成規模工業產值達85.05億元。

2011年6月，廖俊波調離榮華山組團，擔任政和縣委書記，開始他政治生涯的另一個華麗篇章。

政和“破局”

廖俊波在邵武市府辦工作時，林小華給他推薦了一本名叫《領導科學基礎》的書，他時常閱讀。作為老領導，林小華也關注著廖俊波的每一個成長足跡。

“他所去工作的地方工作艱巨性和復雜性，都是很顯著的，榮華山組團，白手起家，很艱難；政和是全省貧困縣，矛盾重重；可為什么他去了后，情況都變得不一樣了呢？我想在如此艱難困苦情況下取得成績，沒有一點政治智慧和領導藝術，是不夠的。”林小華說。

的確如此，廖每次調任都似乎有著“臨危受命”的意味，他肩負著組織給予的期待與重擔。

2011年6月，他調任政和縣，深知那是一場全面考驗他執政水平和領導能力的“硬仗”。他所要做的唯一一件事，就是讓這座常年排在“省尾”的政和縣擺脫貧困與落后，最差也要改變封閉和落后的精神面貌。

政和縣為什么落后呢？以往的總結無非就那么幾條：地處山區，交通閉塞，基礎薄弱，造成其發展長期滯后，似乎已成定論。

福建省委書記尤權曾在南平調研座談會時說了一句“浙江也有山區”，這句話引起了廖的反思。他曾在浙江掛過職，知道這句話的分量。

“浙江也有山區，為什么他們就發展起來了呢？”

后來，廖俊波在接受記者采訪時總結了政和縣長期形成的“癥結”——觀念封閉、信心不足以及缺乏發展經驗。他認為政和縣“太需要一次勝利了”。

為了提升政和縣黨政系統和精氣神，他提出了一個響亮的口號——“一切為了政和的光榮與夢想”。

兩個多月走訪和調研，讓他腦海里有了一個明確發展思路。

為了統一思想，2011年8月，他把政和縣200名副科級以上單位負責人召集在一起，開了三天經濟社會發展務虛會，現場討論熱烈，最終會議確定：在抓好農業農村工作的基礎上，突破“四大經濟”，即工業、城市、旅游和回歸經濟。

“他的布局站位很高，看問題看得很遠。”南平市文廣新局副局長王松雄對記者稱。廖在政和工作期間，王松雄是縣委常委、宣傳部長。

不但要統一思想，還要有一致的行動力。

在行動運作機制上，廖把縣委、人大、政府、政協四套班子進行了“捆綁運作”，全部推到了一線，四套班子的領導分別負責若干個項目組的運作。

他還給干部們定了兩條“紅線”：“不準不干事，不準不團結。”

為了充分調動所有干部的干勁兒，他從宏觀規劃設計，制度及建立激勵機制等多種層面想出了辦法。

政和縣里出臺獎懲措施，每年評選一次“創業功臣”，被評上的干部，獎勵現金2萬元，“官升一級”；同時縣里出臺規定，對不合適的領導干部，進行調整。

“他很會調動別人，只要你不要把事做得太那個了，今天做出一點成績，他都會鼓勵，讓你還想做更多事，搞得我們成天像打雞血一樣。”政和縣政協副主席、經濟開發區管委會常務副主任魏常金說。

2011年底，廖俊波籌建政和經濟開發區，在熊山街道辦當主任的魏常金已經50多歲，年紀擺在那里，他對仕途已沒有了想法，正準備按部就班退居二線，更不想搞什么工業園，他知道那個活兒太辛苦了。

廖俊波偏偏看中了他的專業能力，知道他曾在工業部門干了大半輩子，力邀他一起搞經濟開發區。

魏開始明確拒絕，廖既不強迫，也沒放棄，連續找他談了三次話，最后他被廖的真情打動，答應了。

“老哥，來，我們來一起做。做事業是一件很快樂的事情啊，看見那個廠一棟棟建起來，看見一個個企業投產、做大，很好玩的。”魏常金回憶，廖像做榮華山產業組團一樣，給政和所有干部描繪美好前景。

“一個縣委書記能這樣找你談話，不說賣命，起碼得對得起他吧？”魏常金說。

廖俊波用了當地干部從未見過的誠意和情感，動員了不少已萌生退意的政府官員，并把他們的最大價值重新發揮出來。

他堅持一線干部考核制度，他在任時，政和縣黨政系統一線干部共有230名，70%都是從一線鍛煉出來的。一線考核機制形成了做事的氛圍，原來都是躲著，生怕做事，后來很多人主動請纓，并敢于擔責。

有次征地，本身只安排了500名干部，結果去了650人，沒安排去的單位還有意見。

廖在任的那幾年，政和縣干部提拔了不少，凡是自己干出來的，他絕不攬功，而把所有功勞算在干部頭上。只要上級領導下來調研，他都會創造機會讓一線干部去給領導匯報，讓領導多認識和了解他們。

“不要怕推薦好干部，你推薦了一個好干部出去，就會有十個好干部起來。”廖曾在一次采訪中說。

“他讓當地媒體少報道領導，特別是書記更要少報道，多報道一線干部和群眾，要在脫貧致富中去發現干部和群眾，看他們怎么樣去創業。”王松雄說。

可以說，廖激活了政和干部群體想做事的內心動力，那么，他又是如何化解當地民眾多年對政府不信任的“心結”呢？

上個世紀90年代末，政和官場腐敗，多名干部先后落馬，長期的負面效應形成民眾與政府與之間的隔閡。

廖在縣委辦公室的門，上班時間都是敞開的，誰來他都會接待，他接待來訪的優先級順序：先是基層民眾，其次是企業主，最后才是政府官員。

只要是想找他的人，基本都能找到他，有人因征地補償款找他，有人因養老保險找到了他，還有人只是為了找份工作……他從不推諉，能幫的盡量幫，不能幫的也會獲得對方諒解。

迄今為止，無人知曉廖在任四年多時間，從他手上化解了多少人怨氣，解決了多少人的實際困難，但有一點足以證明，他發生意外之后，縣城廣場幾千名市民自發聚集，以此來紀念他。

“以前很多人上訪，廖書記在時，沒多少人去上訪，很安靜。”政和縣鐵山鎮大紅村村民何榮梁說。他認為其主要原因是廖俊波帶來了真實的改變，最直觀的是城市和經濟面貌改變了。

政和是多年的福建“省尾”。2011年，廖俊波擔任縣委書記后，2012年縣域經濟發展指數在全省提升35位，2013年、2014年、2015年連續三年獲全省發展十佳，財政收入、GDP、固定資產投資、工業產值均實現翻倍。

廖俊波想“彎道超車”。他用全新的行政理念和產業思維改造了傳統農業縣，建省級工業園區；推行審聯批制度；力推農村小額信貸，幫助農村合作組織爭取金融支持；還奇跡般地把電商產業做起來，讓其電商發展指數居福建全省前列，全縣達到3600名電商從業人員，交易額達數億元……

實現這些變化和數字，廖俊波只用了四年多的時間。2015年，他被中組部評為“全國優秀縣委書記”。同年11月，他被調回南平。

正當廖俊波全力以赴，準備為南平人建造另一座理想之城時，一場意外將他的“好干部”形象定格在了人們的追憶中。